政策解讀：《麗水市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于深化建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知》政策解讀

各縣（市）自然資源和規(guī)劃局，蓮都、開發(fā)區(qū)分局，局相關(guān)處室、直屬各單位：

2018年我市推行工程建設(shè)項(xiàng)目綜合測(cè)繪改革以來，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”新機(jī)制，測(cè)繪中介服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，項(xiàng)目建設(shè)單位獲得感明顯提升。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步深化“多測(cè)合一”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《浙江省深化“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》（浙自然資規(guī)〔2022〕13號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以數(shù)字化改革為牽引，以提質(zhì)增效降成本為目的，繼續(xù)擴(kuò)大涉改項(xiàng)目范圍，優(yōu)化辦事流程，健全管理機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)效率提升30%以上，服務(wù)收費(fèi)降低30%以上”的目標(biāo)，保障投資建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步拓寬改革范圍

投資項(xiàng)目全覆蓋。在建筑工程領(lǐng)域?qū)嵤└母锏幕A(chǔ)上，進(jìn)一步將交通、能源、水利等領(lǐng)域涉及測(cè)繪事項(xiàng)全部納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“投資3.0平臺(tái)”）上投資項(xiàng)目全覆蓋。  

建設(shè)過程全覆蓋。將投資3.0平臺(tái)上投資項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的測(cè)繪中介服務(wù)事項(xiàng)全面貫通，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)全過程覆蓋。

（二）優(yōu)化測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

嚴(yán)格遵循浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》和交通、水利、能源領(lǐng)域測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成果內(nèi)容形式，加強(qiáng)矢量數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建測(cè)繪成果“共享池”，及時(shí)為各部門提供所需的測(cè)繪成果及數(shù)據(jù)。

（三）健全測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，開放市場(chǎng)，促進(jìn)公平，及時(shí)清理調(diào)整不利于市場(chǎng)公平開放的政策限制和技術(shù)障礙，將已取得工程測(cè)量、界限與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)等兩個(gè)專業(yè)類別的資質(zhì)單位上報(bào)納入省級(jí)名錄庫，無障礙參與測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，任何部門不得指定或變相指定特定單位提供測(cè)繪服務(wù)。

（四）完善測(cè)繪中介服務(wù)制度

項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)模和要求，通過3.0平臺(tái)，自行選擇并委托1-2家符合條件的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“多測(cè)合一”測(cè)繪活，但同一階段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)委托1家實(shí)施。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂測(cè)繪服務(wù)合同，報(bào)酬在十萬元以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前向當(dāng)?shù)刈匀辉床块T報(bào)送，報(bào)酬在十萬元以下的項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送，受委托的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)并獲取項(xiàng)目測(cè)繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

自然資源部門依法將“多測(cè)合一”測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布，鼓勵(lì)政府各部門、企事業(yè)單位依照《中華人民共和國測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》規(guī)定查詢和申請(qǐng)使用“多測(cè)合一”測(cè)繪成果，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。

“多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競(jìng)爭(zhēng)造成測(cè)繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（五）提升測(cè)繪成果質(zhì)量水平

建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)是成果質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格測(cè)繪成果的自檢，對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果終身負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)督管理。自然資源部門在“雙隨機(jī)”檢查工作中，按照相關(guān)法律法規(guī)開展“多測(cè)合一”監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結(jié)果告知相關(guān)部門、被檢查單位和項(xiàng)目業(yè)主，并向社會(huì)公開（涉及保密事項(xiàng)的除外），對(duì)多次發(fā)生質(zhì)量不合格的測(cè)繪單位按規(guī)定追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局要高度重視“多測(cè)合一”改革，加強(qiáng)組織保障，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)要求，按期推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革任務(wù)落地實(shí)施。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。各縣（市、區(qū)）局要主動(dòng)對(duì)接“放管服”辦公室、發(fā)改、住建、人防等部門，發(fā)揮深化改革牽頭作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和技術(shù)交流，指導(dǎo)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求開展好“多測(cè)合一”工作，保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步方便部門和企業(yè)，測(cè)繪事權(quán)下放，本著“權(quán)、責(zé)”對(duì)等原則，使用蓮都行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的審批事項(xiàng)由市局蓮都區(qū)分局負(fù)責(zé)。

三是強(qiáng)化督查考核。市自然資源局將牽頭各相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）“多測(cè)合一”改革推進(jìn)情況開展督查，綜合運(yùn)用通報(bào)機(jī)制，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)予以表揚(yáng)推廣，對(duì)改革不重視、工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

本通知自2023年2月1日起實(shí)施。

麗水市自然資源和規(guī)劃局

2022年12月20日