“站位高、創(chuàng)新點多、理論性和系統(tǒng)性強”，自然資源部國土測繪司武文忠司長5月14日在“國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)武漢市試點”中期評估會上表達了對試點的高度認(rèn)可。中國科學(xué)院和中國工程院李德仁院士、原國家測繪局副局長李維森教授，以及寧夏、山東、上海、西安、中國地質(zhì)大學(xué)等測繪行業(yè)的多名專家均對試點一致好評，試點為新型基礎(chǔ)測繪和實景三維中國建設(shè)提供了寶貴的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。超圖集團總裁宋關(guān)福受邀參加本次會議。

　　▲圖片來源：武漢市測繪研究院

　　席卷全球的數(shù)字化浪潮推動了各行業(yè)的發(fā)展，數(shù)字孿生城市、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化規(guī)劃等概念層出不窮，任何行業(yè)都可以用數(shù)字化手段重做一遍，基礎(chǔ)測繪也不例外。 新型基礎(chǔ)測繪和實景三維中國便是測繪數(shù)字化發(fā)展的必然產(chǎn)物，國家新型基礎(chǔ)測繪武漢市試點建設(shè)中，超圖作為技術(shù)支撐單位，有幸參與和見證了武漢市試點建設(shè)過程。 本文結(jié)合武漢市試點實踐，淺談新型基礎(chǔ)測繪體系的建設(shè)思路與路徑。

　　01

　　是什么？

　　對于什么是新型基礎(chǔ)測繪，武漢市試點建立了“211”產(chǎn)品體系，即地理實體、地理場景2類數(shù)據(jù)，含視頻流全景地圖、實景三維產(chǎn)品、4D+等在內(nèi)的1類標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，以及含自然資源管理底圖、國土空間規(guī)劃管理現(xiàn)狀底圖、城市基礎(chǔ)設(shè)施資源底圖等在內(nèi)的1類應(yīng)用產(chǎn)品，更清晰地表達了新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品形態(tài)，并精心編制了《新型基礎(chǔ)測繪100問》，深入淺出地對新型基礎(chǔ)測繪進行了全面介紹，有助于新型基礎(chǔ)測繪更廣泛的推廣。

　　實體化作為新型基礎(chǔ)測繪的核心理念，如何讓“機器”理解地理實體是試點開展之初的重要研究內(nèi)容之一。隨著基礎(chǔ)測繪的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的點、線、面、體模型已難以完整表達地理實體，為此，試點研究并創(chuàng)新性地提出了地理實體概念模型，項目組在武漢市試點中基于自主可控的SuperMap GIS平臺，擴展了GIS數(shù)據(jù)模型——地理實體數(shù)據(jù)集，支持地理實體屬性、二三維圖元、地理實體關(guān)系三大要素的一體化組織和管理服務(wù)，基于地理實體實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果可查詢、可分析、可計算、可呈現(xiàn)，進一步推動新型基礎(chǔ)測繪落地。

　　通過建立地理實體數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，可以方便地對地理實體二三維形態(tài)、地理實體屬性語義信息、地理實體關(guān)系等進行直觀呈現(xiàn)，更全面地詮釋地理實體特征。

　　02

　　怎么建？

　　武漢市試點以地理實體、地理場景、地理實體分類、基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品體系、技術(shù)體系、組織管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系為支柱，構(gòu)建了“四梁八柱”的新型基礎(chǔ)測繪體系，形成了標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫管理、定制服務(wù)、應(yīng)用展示全過程一體化的建設(shè)模式。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定

　　以“空間一體、聯(lián)動更新”為導(dǎo)向，以構(gòu)建實體化、一體化的新型地理實體數(shù)據(jù)庫為目標(biāo)，武漢市試點從基礎(chǔ)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量、管理等六個方面制定或修訂數(shù)據(jù)采集、處理、質(zhì)檢、建庫、服務(wù)、評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前已編制形成了《新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)研究》、《產(chǎn)品體系設(shè)計》、《技術(shù)體系設(shè)計》、《標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計》、《地理實體生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》、《DLG轉(zhuǎn)換地理實體技術(shù)規(guī)程》、《地理實體生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范和規(guī)程，為試點建設(shè)提供了理論依據(jù)和操作指南。

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)

　　武漢市試點數(shù)據(jù)生產(chǎn)采用存量DLG轉(zhuǎn)換地理實體和全新采集生產(chǎn)相結(jié)合的數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，首先進行3平方公里試驗區(qū)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，走通技術(shù)路線，形成《地理實體生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》和《DLG轉(zhuǎn)換地理實體技術(shù)規(guī)程》，進而指導(dǎo)100平方公里試點區(qū)范圍全面建設(shè)，最終形成系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積累行業(yè)經(jīng)驗，發(fā)揮國家試點作用。

　　建庫管理

　　地理實體和地理場景數(shù)據(jù)生產(chǎn)完畢之后，需要對生產(chǎn)的二三維圖元數(shù)據(jù)進行地理實體構(gòu)建、質(zhì)檢、處理和管理，形成基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫。同時，為滿足自然資源管理和各行業(yè)需求，還需要從基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫中按需提取地理實體以及傾斜三維模型、手工模型、DOM、DEM、視頻流等數(shù)據(jù)，進行沖突處理，構(gòu)建視頻流電子地圖、實景三維數(shù)據(jù)產(chǎn)品、4D+等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，并進行統(tǒng)一管理。

　　服務(wù)發(fā)布

　　面向地理實體、地理場景以及二者融合形成的實景三維數(shù)據(jù)產(chǎn)品，利用多細(xì)節(jié)層次（LOD）技術(shù)、實例化技術(shù)等對大規(guī)模實景三維數(shù)據(jù)進行輕量化處理。

　　以S3M標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定《地理實體數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范》，形成統(tǒng)一的實景三維數(shù)據(jù)服務(wù)接口，解決地理實體、傾斜攝影模型、地質(zhì)體等多類型、大體量實景三維數(shù)據(jù)統(tǒng)一訪問的問題，同時支持PC端、瀏覽器端、游戲端等多端應(yīng)用，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的實景三維數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

　　03

　　怎么用？

　　“一庫多能、按需組裝、定制服務(wù)”是武漢市新型基礎(chǔ)測繪試點的建設(shè)目標(biāo)，“211”產(chǎn)品體系建立起來之后，為更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，武漢市試點創(chuàng)新性地提出了“數(shù)據(jù)定制、地圖定制、接口定制和應(yīng)用定制”四位一體的新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)服務(wù)模式，實現(xiàn)了定型產(chǎn)品向定制產(chǎn)品、獨立體系向融合體系、普適服務(wù)向靶向服務(wù)、階段性節(jié)點服務(wù)向全生命周期服務(wù)的轉(zhuǎn)變。新型測繪成果是實體化、結(jié)構(gòu)化的，是可查詢、可關(guān)聯(lián)、可分析、可統(tǒng)計的，更加貼合應(yīng)用需求，從而更好地支撐自然資源管理和各行業(yè)需求。

　　支撐自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

　　基礎(chǔ)測繪是自然資源管理工作的基礎(chǔ)，是對現(xiàn)狀的客觀描述，基礎(chǔ)測繪及其支撐的調(diào)查監(jiān)測成果是自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為國土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記、國土空間用途管制、自然資源開發(fā)利用、國土空間生態(tài)修復(fù)提供更科學(xué)、更客觀的數(shù)據(jù)支撐。

　　▲服務(wù)國土空間規(guī)劃公服設(shè)施均等化配置

　　支撐各行業(yè)需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　　通過地理實體編碼將地理實體與社會經(jīng)濟語義信息掛接，一方面解決了人口、企業(yè)、納稅、信用等信息落空間的問題，另一方面，通過地理實體數(shù)據(jù)模型，可深入挖掘各類社會經(jīng)濟發(fā)展要素的空間格局和城市體征。新型基礎(chǔ)測繪成果將逐步演化成為城市規(guī)劃、建設(shè)和運行管理的數(shù)字底盤。

　　結(jié)語

　　經(jīng)過近兩年的探索與實踐，國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)武漢市試點成績斐然，評估專家組一致認(rèn)為武漢市試點的中期成果符合自然資源部對試點的建設(shè)要求，有助于新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)更廣泛的推廣。 試點后續(xù)將在組織實施模式、實時動態(tài)更新、時空大數(shù)據(jù)存儲管理、挖掘分析、示范應(yīng)用等方面進一步探索和實踐。