南都訊　大雨致沙井蓋移位，“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)庫(kù)立即報(bào)警，并根據(jù)沙井蓋里的G PS芯片定位，指揮中心將處理指令派單給屬地管理單位，工作人員前往處置排險(xiǎn)……這樣的場(chǎng)景很快或許就變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。昨日，東莞市數(shù)字城管系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)順利通過(guò)專家評(píng)審。會(huì)上各種數(shù)字化，各種高科技，各種超先進(jìn)讓人眼花繚亂。

    時(shí)隔五年數(shù)字化城管終現(xiàn)身

    2008年開始，東莞市城管局牽頭建設(shè)數(shù)據(jù)化城管系統(tǒng)。2010年9月，長(zhǎng)安謝海君妻子墜入無(wú)蓋沙井致死，引發(fā)關(guān)于城市管理的討論，也讓解決方案之一的“數(shù)字城管”系統(tǒng)走上前臺(tái)。

    按照東莞市城管局當(dāng)時(shí)的設(shè)想，“數(shù)字城管”系統(tǒng)將繪制全市的電子地圖，建立監(jiān)視網(wǎng)，為市政、環(huán)衛(wèi)等城管設(shè)施進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，細(xì)致到每座公廁、每棵綠樹、每個(gè)垃圾桶和沙井蓋全部要專門編號(hào)，建立“身份檔案”，并使用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等方式對(duì)城市環(huán)境設(shè)施進(jìn)行督查，采集信息，發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

    昨日上午，東莞市數(shù)字化城管系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)專家評(píng)論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)方案承包方的深圳華昊咨詢公司為各路專家作PPT演示介紹，時(shí)隔5年后，東莞數(shù)字城管系統(tǒng)終于有了雛形。

    一期總投資逾5000萬(wàn)

    東莞還將打造一個(gè)“大城管”的組織架構(gòu)，成立城管委，下轄指揮中心統(tǒng)一反饋指揮處理各種城管案件，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、按責(zé)處置、市區(qū)雙重管理、各鎮(zhèn)街再監(jiān)督、市區(qū)案件自動(dòng)報(bào)送市平臺(tái)的運(yùn)行模式。“像三維實(shí)景視頻監(jiān)控手段和類似的運(yùn)行模式，應(yīng)該在廣東也是最先使用的”，華昊咨詢公司方面的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，東莞的“數(shù)字城管”系統(tǒng)具有強(qiáng)大的前瞻性。

    據(jù)悉，這套牛逼的“數(shù)字城管”一期系統(tǒng)在全東莞范圍內(nèi)預(yù)計(jì)將需要投入391名工作人員，一期總投入資金高達(dá)5829.75萬(wàn)元人民幣，其中花在東莞市區(qū)范圍內(nèi)的資金高達(dá)兩千余萬(wàn)元，其中軟件造價(jià)比硬件造價(jià)更加值錢，每年維持“數(shù)字城管”運(yùn)作的人員費(fèi)用達(dá)1269萬(wàn)元。

    初步設(shè)計(jì)順利通過(guò)評(píng)審

    南都記者昨日傍晚從東莞市城管局辦公室方面獲悉，昨日下午，東莞市數(shù)字化城管系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)專家評(píng)論會(huì)與會(huì)專家討論一致認(rèn)為，市數(shù)字城管系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)有效吸收了當(dāng)前數(shù)字城管領(lǐng)域最新成果，綜合運(yùn)用了云計(jì)算、實(shí)景影像、物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)通訊、CO R S高精度數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，并引入“全民城管”概念，技術(shù)路線和總體架構(gòu)先進(jìn)、可行，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，設(shè)計(jì)內(nèi)容全面，達(dá)到了初步設(shè)計(jì)的要求。

    此外，該設(shè)計(jì)充分利用東莞市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)、信息資源共享交換平臺(tái)、基礎(chǔ)地理信息和公安視頻等資源，避免了重復(fù)建設(shè)，投資概算總體合理。東莞市數(shù)字城管系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)順利通過(guò)專家評(píng)審。

    花絮

    市長(zhǎng)比先進(jìn)技術(shù)更重要

    評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，深圳市“數(shù)字城管”系統(tǒng)一名代表說(shuō)，深圳做數(shù)字化城管已經(jīng)七年，我認(rèn)為東莞的模式設(shè)計(jì)很好，但深圳的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，之前我們的案件及時(shí)處理率只有70%多，但去年開始成立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)親自擔(dān)綱，隨后的及時(shí)處理率提高到了90%以上，所以說(shuō)高起點(diǎn)的組織架構(gòu)是數(shù)字化城管發(fā)揮作用的保障。市城管局局長(zhǎng)鐘耀祥接腔表示，很多專家談到組織管理架構(gòu)的問(wèn)題，我去過(guò)幾次株洲考察，組織架構(gòu)一定要高位建設(shè)，市長(zhǎng)如果不站出來(lái)主持那么推進(jìn)難度就大。株洲和深圳都是一把手掛帥工程，所以我們東莞也要學(xué)習(xí)這樣。

    評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)

    PK

    觀點(diǎn)：治安監(jiān)控可共享 另搞一套三維實(shí)景浪費(fèi)

    專家代表宋光輝：據(jù)我所知國(guó)土部門也曾經(jīng)用過(guò)實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)花了90多萬(wàn)，但是感覺(jué)被忽悠了，說(shuō)實(shí)在話這東西對(duì)測(cè)繪部門或者應(yīng)急部門更有用，比如查違章建筑或者監(jiān)控群體性事件等等，另外東莞的治安視頻監(jiān)控不能利用嗎？建議“數(shù)字城管”還是別搞這些噱頭。

    專家代表陳向東：這么先進(jìn)的三維實(shí)景監(jiān)控，我認(rèn)為不能單是用來(lái)看沙井蓋，應(yīng)該和更多的部門聯(lián)通，比如交警、公安系統(tǒng)都能夠使用，不然就是資源浪費(fèi)了。

    觀點(diǎn)：三維實(shí)景精度高　爭(zhēng)取共享治安監(jiān)控

    城管局總工程師陳爍釗：三維實(shí)景視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)測(cè)量的精確度更高。我們?cè)?jīng)在市區(qū)做過(guò)試驗(yàn)，使用GPS的精度有時(shí)會(huì)因?yàn)榻ㄖ锩芗霈F(xiàn)誤差，最大竟達(dá)到一兩百米。三維實(shí)景的數(shù)據(jù)能精確到幾厘米，這種技術(shù)使傳統(tǒng)平面的網(wǎng)格管理升級(jí)為實(shí)景可視化的立體網(wǎng)格管理，還可結(jié)合可視化測(cè)量功能在違章建筑和廣告牌管理、市政園林管理、門前三包管理及城市應(yīng)急指揮方面實(shí)現(xiàn)管理。公安部門視頻監(jiān)控平臺(tái)還沒(méi)完全搭好，暫時(shí)只能接到各個(gè)鎮(zhèn)街的現(xiàn)有視頻。比如說(shuō)我們前期只是重點(diǎn)在市中心廣場(chǎng)和鴻福路小范圍布點(diǎn)，視頻監(jiān)控重新按照城市管理的需要來(lái)建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)也明確說(shuō)不同意投錢重復(fù)建設(shè)了，所以市級(jí)平臺(tái)監(jiān)控，盡量爭(zhēng)取使用公安方面的監(jiān)控資源。

    觀點(diǎn)：沙井蓋和路燈管理系統(tǒng)投入太少

    專家代表宋光輝：我特別關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)這一塊，但是我發(fā)現(xiàn)在“數(shù)字城管”里面在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用如沙井蓋管理系統(tǒng)和路燈管理系統(tǒng)這一塊花錢太少了吧？

    觀點(diǎn)：造價(jià)太高，一點(diǎn)點(diǎn)做

    城管局總工程師陳爍釗：我們也想在這一塊多花錢呀，但是你知道現(xiàn)在監(jiān)控一個(gè)沙井蓋需要花多少錢嗎？一個(gè)井蓋監(jiān)控就要價(jià)1400多塊錢，成本太高了，所以我們決定先做一點(diǎn)。

    觀點(diǎn)：綜合執(zhí)法局的“數(shù)字城管”腫么辦？

    東莞市城市管理綜合執(zhí)法局代表：我們綜合執(zhí)法部門也在做相關(guān)的“數(shù)字化城管”的系統(tǒng)開發(fā)，已經(jīng)在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)試，現(xiàn)在城管局牽頭做這個(gè)“數(shù)字城管”，那我們的系統(tǒng)豈不是廢了？

    觀點(diǎn)：可以做數(shù)據(jù)交換　慢慢磨合

    深圳華昊咨詢公司代表：當(dāng)時(shí)我們做了兩套方案。如果說(shuō)綜合執(zhí)法局這套數(shù)字化城管的系統(tǒng)運(yùn)行得好，我們可以做數(shù)據(jù)交換，總體來(lái)說(shuō)原有系統(tǒng)盡量使用，功能模塊我們可以增加實(shí)現(xiàn)交互使用。

    城管局總工程師陳爍釗：前期調(diào)研時(shí)我們給各個(gè)單位都發(fā)了函，比如說(shuō)綜合執(zhí)法局的系統(tǒng)能聯(lián)就聯(lián)合，不能聯(lián)就不聯(lián)，慢慢調(diào)整磨合解決。

    數(shù)字化城市管理是這么運(yùn)作的

    在這套“數(shù)字城管”系統(tǒng)中，每個(gè)沙井蓋都將擁有屬于自己的“身份證”，嵌入一個(gè)高科技數(shù)據(jù)傳感器，這個(gè)傳感器具有G PS定位功能。一旦沙井蓋發(fā)生了移動(dòng)，便會(huì)觸發(fā)數(shù)據(jù)信號(hào)回傳至“數(shù)字城管”的指揮中心報(bào)警。

    接到報(bào)警后指揮中心立即定位確認(rèn)沙井蓋具體位置，并實(shí)時(shí)監(jiān)控事發(fā)地情況；隨后發(fā)出處理指令，派單給屬地管理單位，由管理單位前往現(xiàn)場(chǎng)處置排險(xiǎn)。處置完畢后，管理單位還能通過(guò)手機(jī)信息管理終端反饋處置結(jié)果，最后指揮中心將結(jié)案并記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)里作為考評(píng)城管工作的參考。

    除了沙井蓋，細(xì)致到每座公廁、每棵綠樹、每個(gè)垃圾桶全部要專門編號(hào)，建立“身份檔案”。所有的市政、環(huán)衛(wèi)等城管設(shè)施都要進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便實(shí)現(xiàn)快速處理。公共設(shè)施不再成為“殺人設(shè)施”。

    按照設(shè)想，“數(shù)字城管”將擁有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，擁有三維實(shí)景監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的沙井蓋和路燈監(jiān)控系統(tǒng)、云計(jì)算和城管手持終端，乃至城管微信、全民城管A PP等先進(jìn)設(shè)備提供的管理數(shù)據(jù)，而且將接入像公安、水務(wù)等20多個(gè)部門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起龐大的數(shù)據(jù)交換共享的平臺(tái)。這也是“數(shù)字城管”(一期)的主要內(nèi)容。

    目前，城管局已經(jīng)開始在中心廣場(chǎng)和鴻福路小范圍實(shí)施試驗(yàn)以上新型“數(shù)字城管”技術(shù)。據(jù)技術(shù)人員介紹，沙井蓋監(jiān)控系統(tǒng)和路燈監(jiān)控系統(tǒng)都是基于先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)實(shí)現(xiàn)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)作出相應(yīng)判斷的。

    沙井蓋上有傳感器，具有GPS定位功能,一移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)就會(huì)報(bào)警。

    指揮中心定位并且通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻查看事發(fā)地。

    指揮中心將處理指令派單給屬地管理單位

    管理單位立刻響應(yīng)前往現(xiàn)場(chǎng)處置善后

    管理單位處置好后，通過(guò)手機(jī)終端的管理系統(tǒng)反饋處理情況和結(jié)果

    結(jié)案并記錄入考評(píng)系統(tǒng)