海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第30號(hào)

《海南省測(cè)繪地理信息條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2019年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年7月29日

海南省測(cè)繪地理信息條例

（2019年7月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

第一條 　為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、使用測(cè)繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 　省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。

第四條 　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及政府預(yù)算。

第五條 　各級(jí)人民政府和測(cè)繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)，促進(jìn)公民自覺維護(hù)國(guó)家安全、主權(quán)和利益。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入愛國(guó)主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向社會(huì)開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳。

第六條 　外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第七條 　從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家和本省的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

測(cè)繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)予以說明。

第八條 　因建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

第九條 　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站。

第十條 　省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測(cè)繪資料獲取的年度計(jì)劃，按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。

第十一條 　行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民政府民政部門和省測(cè)繪地理信息主管部門共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十二條 　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

第十三條 　省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)等向政府和社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)。

第十四條 　省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測(cè)繪作業(yè)證件。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪地理信息活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告。

外省的測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪地理信息主管部門備案。

第十五條 　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包、承包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包；

（二）發(fā)包單位不得向超出測(cè)繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪單位發(fā)包；

（三）發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本價(jià)格承包；

（四）承包單位不得將承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40％；

（六）接受分包單位不得將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目再次分包。

第十六條 　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，并接受省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

第十七條 　工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)竣工測(cè)量事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪，統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合測(cè)繪報(bào)告。

第十八條 　建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測(cè)量。

第十九條 　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向省測(cè)繪地理信息主管部門或者其委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

受委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪成果資料按年度上報(bào)省測(cè)繪地理信息主管部門。

省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。

第二十條 　省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供公開和便捷的測(cè)繪成果服務(wù)，為有關(guān)部門制定或者實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)利用格局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)，進(jìn)行自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)、行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等提供測(cè)繪地理信息保障和支持。

第二十一條 　使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程的測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門的意見；已有適宜測(cè)繪成果的，測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門，并為測(cè)繪成果需求單位提供或者指引其取得該測(cè)繪成果，測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門和測(cè)繪成果需求單位應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

第二十二條 　本省有關(guān)部門和單位確需向外國(guó)組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供涉密測(cè)繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理和報(bào)批。

第二十三條 　除依法應(yīng)由國(guó)家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外，其他重要地理信息數(shù)據(jù)由省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行審核，必要時(shí)與其他有關(guān)部門會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

本省重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本省行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、河、山、洞、島等相關(guān)屬性數(shù)據(jù)；冠以“海南”、“海南省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)。

第二十四條 　地圖的編制、出版、展示、登載、更新及服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)地圖管理的規(guī)定。

省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本省行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，并定期更新，提供無償使用。

第二十五條 　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)編制永久性測(cè)量標(biāo)志年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

測(cè)量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第二十六條 　設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門，應(yīng)當(dāng)在測(cè)量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測(cè)量標(biāo)志的位置、布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記等相關(guān)資料移交省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門。

第二十七條 　設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測(cè)量標(biāo)志委托測(cè)量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管，簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管書，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

第二十八條 　任何單位和個(gè)人不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事燒荒、采石、取土、挖沙、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線和通訊設(shè)施、搭建構(gòu)筑物等危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第二十九條 　省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪地理信息關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過合作開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式提供測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)具有良好信用、具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位參與基礎(chǔ)測(cè)繪以及重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的實(shí)施。

第三十條 　省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，隨機(jī)抽查測(cè)繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條 　省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息單位和個(gè)人信用檔案，并依法提供查詢服務(wù)。

省和市、縣、自治縣測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法實(shí)行守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

第三十二條 　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、行政法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的，本省其他地方性法規(guī)已設(shè)定處罰的，依照其規(guī)定處罰。

第三十三條 　違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由測(cè)繪地理信息主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處二十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 　測(cè)繪地理信息主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 　本條例所稱測(cè)繪，是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述，以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

本條例所稱基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

本條例所稱地理信息，是指自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息。

第三十六條 　本條例自2019年9月1日起施行。2006年6月1日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)測(cè)繪法>辦法》同時(shí)廢止。