浙江省第十三屆人民代表大會

常務委員會公告第10號

《浙江省測繪地理信息條例》已于2019年3月28日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2019年3月28日

浙江省測繪地理信息條例

（2019年3月28日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

目　錄

第一章　總則

第二章　測繪基準和測繪系統(tǒng)

第三章　基礎測繪和其他測繪

第四章　資質資格和測繪市場

第五章　成果管理和地理信息安全

第六章　地理信息服務和應用

第七章　地圖管理

第八章　法律責任

第九章　附則

第一章 總 則

第一條　 為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護服務，維護地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息及其相關活動，應當遵守本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進地理信息資源共建共享和應用，結合實際制定地理信息產業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，推進地理信息產業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪等基礎性、公益性測繪所需經(jīng)費納入本級政府預算。

第四條　縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。

第五條　縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，增強地理信息資源供給能力，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，加強地理信息公共服務平臺、測繪地理信息綜合監(jiān)管服務平臺等建設，提升測繪地理信息公共服務和管理水平。

第六條　從事測繪地理信息活動應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪地理信息技術規(guī)范和標準。

省標準化行政主管部門可以會同省測繪地理信息主管部門，根據(jù)本省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要制定省測繪地理信息標準。省測繪地理信息主管部門可以制定省測繪地理信息技術規(guī)范。

第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

第七條　省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門，按照省市縣統(tǒng)籌、保障安全的原則，建立全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)。

省測繪地理信息主管部門通過省衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，免費向社會提供實時導航定位基礎性服務。

第八條　進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的，應當由工程建設單位報經(jīng)省測繪地理信息主管部門批準。省測繪地理信息主管部門可以將設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門和其他有關部門設置的永久性測量標志遷建的受理和審查工作，委托設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門具體實施。

工程建設單位應當承擔永久性測量標志遷建所需的費用，協(xié)助做好新建測量標志的相關工作。

第九條　永久性測量標志的建設單位或者測繪地理信息主管部門應當與測量標志保管單位或者人員簽訂保管協(xié)議，并按照約定支付保管費用。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當按照規(guī)定對永久性測量標志進行檢查和維護。

永久性測量標志的維護和保管經(jīng)費由本級財政予以保障。

第三章 基礎測繪和其他測繪

第十條　縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同發(fā)展改革等有關部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃及本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十一條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同測繪地理信息主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級部門備案。

縣級以上人民政府財政部門根據(jù)基礎測繪年度計劃安排的項目和國家規(guī)定的測繪成本定額，核定基礎測繪經(jīng)費。

第十二條　省測繪地理信息主管部門負責下列基礎測繪項目：

（一）建立和復測全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）組織實施省基礎航空攝影，獲取省基礎地理信息遙感資料，制作影像圖；

（三）測制和更新全省1:5000、1:10000國家基本比例尺地圖和數(shù)字化產品；

（四）組織實施海域地形測量和陸域省重點水域水下地形測量；

（五）建立和維護省基礎地理信息系統(tǒng)和地理信息公共服務平臺；

（六）編制省綜合地圖集、普通地圖集；

（七）國家和省規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第十三條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內下列基礎測繪項目：

（一）建立和復測平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）組織實施基礎航空攝影，獲取基礎地理信息遙感資料，制作影像圖；

（三）測制和更新1:500、1:1000、1:2000國家基本比例尺地圖和數(shù)字化產品；

（四）組織實施重點水域水下地形測量；

（五）組織城市地下空間和地下管線普查，建立和維護城市地下管線信息系統(tǒng)；

（六）建立和更新城市三維實景數(shù)據(jù)；

（七）建立和維護基礎地理信息系統(tǒng)和地理信息公共服務平臺；

（八）編制綜合地圖集、普通地圖集；

（九）國家、省和設區(qū)的市規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第十四條　省測繪地理信息主管部門應當按照省市縣統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加強對基礎測繪重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置，推動區(qū)域基礎測繪公共服務能力均衡發(fā)展。

對基礎航空攝影、基礎地理信息遙感資料獲取和影像圖制作、測制和更新1:2000國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產品等基礎測繪重大項目，省測繪地理信息主管部門可以統(tǒng)籌組織實施，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門按照分工進行測繪。

第十五條　縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門依法組織開展本行政區(qū)域地理國情監(jiān)測。

縣級以上人民政府及其有關部門在實施發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源資產審計、行業(yè)調查統(tǒng)計等工作中，應當使用地理國情監(jiān)測成果。

第十六條　縣級以上人民政府應當將應急測繪納入政府突發(fā)事件應急體系建設，制定應急測繪保障預案，建立應急測繪保障機制。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當根據(jù)需要配備應急測繪保障裝備，加強應急測繪數(shù)據(jù)資源儲備，提高應急測繪保障能力。

第四章 資質資格和測繪市場

第十七條　從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質。

省測繪地理信息主管部門按照職責負責測繪資質審查、測繪資質證書發(fā)放。省測繪地理信息主管部門可以委托設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責乙、丙、丁級測繪資質的受理和審查工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內測繪單位作業(yè)人員的測繪作業(yè)證件核發(fā)、注冊工作。

第十八條　工程建設項目建設過程中涉及多項測繪中介服務的，鼓勵實行綜合測繪，由建設單位委托具有相應資質的測繪單位按照國家和省的有關標準一并進行測繪。

工程建設相關主管部門對符合國家和省有關標準的綜合測繪成果，應當予以認可。

第十九條 測繪地理信息項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包。

測繪地理信息項目實行招標投標的，依照有關招標投標和政府采購的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。使用財政資金的測繪地理信息項目評標，應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估時技術部分的權重不得低于商務部分的權重。

測繪地理信息項目依法不實行招標投標的，經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工作分包，分包部分金額不得超過測繪地理信息項目合同金額的百分之四十。接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。

綜合測繪項目不得分包。

第二十條 測繪單位應當在測繪地理信息項目實施前，通過測繪地理信息綜合監(jiān)管服務平臺向測繪地理信息主管部門報送項目合同或者委托書。測繪約定報酬十萬元以下的，可以在項目完成后一個月內報送。

第五章 成果管理和地理信息安全

第二十一條 測繪地理信息項目出資人或者承擔國家投資的測繪地理信息項目的單位，應當在項目完成后三個月內，按照規(guī)定向省測繪地理信息主管部門匯交非基礎測繪成果目錄或者基礎測繪成果副本。除涉及國家秘密的測繪成果外，測繪地理信息項目出資人或者承擔國家投資的測繪地理信息項目的單位可以選擇網(wǎng)上匯交。省測繪地理信息主管部門應當在測繪地理信息綜合監(jiān)管服務平臺提供匯交入口。

測繪成果目錄或者副本實行無償匯交。

省測繪地理信息主管部門應當組織編制并及時向社會公布全省測繪成果目錄。

第二十二條 有關單位制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、銷毀等屬于國家秘密的測繪成果的，應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條　法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報管理相應基礎測繪成果的測繪地理信息主管部門審批。測繪地理信息主管部門應當自收到申請材料之日起五個工作日內作出決定。

屬于國家秘密的測繪成果利用目的完成后，應當按照規(guī)定及時送保密行政管理部門指定的單位銷毀。

第二十四條 測繪單位應當建立健全質量管理體系，對其完成的測繪成果質量負責。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當建立測繪成果質量監(jiān)督檢查制度，加強對測繪成果質量的監(jiān)督管理�；�礎測繪成果交付使用前應當經(jīng)測繪質量檢驗機構檢驗合格。

測繪成果的所有權人、使用人或者其他利害關系人對測繪成果有異議的，可以委托測繪質量檢驗機構檢驗。

第二十五條 本省行政區(qū)域內重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由省測繪地理信息主管部門審核，并與有關部門會商后，報省人民政府批準，由省人民政府或者其授權的部門公布。

第二十六條　任何單位和個人在地理信息采集、存儲、處理、應用和網(wǎng)絡傳輸中，不得危害國家安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并對測繪成果資料實行異地備份存放。

外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息活動，應當依法報經(jīng)批準，并報省測繪地理信息主管部門備案。

第二十七條 衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護單位應當建立數(shù)據(jù)安全保障制度，確保國家安全。

測繪航空攝影的底片、數(shù)據(jù)，應當按照國家和省有關規(guī)定經(jīng)保密審查和保密技術處理后方可使用。

使用無人駕駛航空器進行測繪航空攝影的，應當遵守國家和省無人駕駛航空器管理和航空飛行管制的有關規(guī)定。

第六章 地理信息服務和應用

第二十八條 縣級以上人民政府應當加強對地理信息資源共享和交換工作的領導、協(xié)調，建立健全地理信息資源共建共享機制，提高地理信息資源的共享水平。

共享的地理信息資源，應當采用國家和省規(guī)定的地理信息數(shù)據(jù)標準。

縣級以上人民政府及其有關部門涉及地理信息的電子政務、公共服務和業(yè)務管理的信息化系統(tǒng)，應當使用地理信息公共服務平臺。

第二十九條 使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，投資主管部門、財政部門在批準立項、安排項目預算前，應當征求本級測繪地理信息主管部門的意見；有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第三十條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當依托云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息供給，開放可公開的地理信息資源，通過政務服務網(wǎng)和地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息服務。

高等院校、科研機構和相關單位可以將合法擁有的地理信息資源參與交換和共享。

第三十一條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門和單位，推動地理信息資源應用，為各級人民政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等職能提供服務。

第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵具有自主知識產權的測繪地理信息關鍵核心技術研發(fā)創(chuàng)新，促進測繪地理信息基礎設施建設、技術裝備推廣、地理信息資源獲取、地理信息成果應用等方面的軍民融合發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關部門在數(shù)字政府、智慧城市等建設中，應當加大地理信息新技術、新產品、新服務的推廣應用，通過政府首購、訂購等采購方式，采購首臺（套）產品（包括裝備、系統(tǒng)、軟件），實施首臺（套）產品示范應用項目，推動測繪地理信息科學技術的創(chuàng)新和進步。

第三十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省有關鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定，結合本地實際制定激勵措施，吸引社會資金投資地理信息產業(yè)，推進地理信息產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推動地理信息產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，促進產業(yè)集群化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

縣級以上人民政府應當對地理信息產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)督管理原則，營造良好發(fā)展環(huán)境，支持地理信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第七章 地圖管理

第三十四條 向社會公開的地圖，應當按照國家和省有關規(guī)定報送設區(qū)的市以上人民政府測繪地理信息主管部門審核。設區(qū)的市測繪地理信息主管部門可以委托縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責展示、登載主要表現(xiàn)地在該區(qū)域內地圖的受理和審核工作。

主要表現(xiàn)地在本省范圍內的中小學教學地圖（含教材、教學資料、教學用品中的地圖），應當經(jīng)省教育主管部門會同省測繪地理信息主管部門組織審定。

有下列情形之一的，地圖送審僅需提交地圖審核申請表和需要審核的地圖樣圖或者樣品：

（一）進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產品的；

（二）利用進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產品進行生產、出口的；

（三）利用經(jīng)審核批準的地圖進行展示、登載、出版等，且未對地圖含有的國界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進行編輯調整的。

第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當使用經(jīng)依法審核批準的地圖，定期對地圖內容進行自查，加強對新增內容的核查校對，保存相關記錄，每間隔六個月將地圖數(shù)據(jù)庫變化情況按照規(guī)定報省測繪地理信息主管部門備案。

第三十六條 地圖表示內容應當符合國家和省有關規(guī)定。

編制行政區(qū)地圖不得進行地理要素的有償標載。

編制導航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應當根據(jù)地圖載負量標載國家機關和醫(yī)療機構、學校、圖書館、體育館等公共服務機構及設施，并不得收取標載費用。

第三十七條 各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版、教育、網(wǎng)信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

教育主管部門應當將國家版圖知識列入中小學校課程和教材。中小學校應當將國家版圖意識教育納入教學內容，加強愛國主義教育。

新聞媒體應當加強對國家版圖意識的宣傳和輿論監(jiān)督。

第八章　法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包的，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下罰款。

違反本條例第十九條第三款、第四款規(guī)定分包的，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，并處分包金額千分之五以上千分之十以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十條 縣違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自發(fā)布本省行政區(qū)域內的重要地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門責令改正，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條　違反本條例第三十六條規(guī)定，收取標載費用的，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處標載費用一倍以上二倍以下罰款。

第九章　附 則

第四十二條　本條例自2019年5月1日起施行�！墩憬�省測繪管理條例》同時廢止。

來源：浙江人大