“聲、光、電、AI（人工智能）、5G、三維模型、四維動態(tài)、互動點陣沙盤等‘黑科技’目不暇接，薈萃全球高精尖技術的設備相映生輝。一個個模擬仿真的沉浸式體驗空間，讓抽象虛擬的技術概念有了具象詮釋，蓬勃涌動的未來感撲面而來。”近日，赴廣東省深圳市參觀學習的某市海洋綜合執(zhí)法部門干部對深圳國土空間智慧治理實驗室呈現(xiàn)的高科技連連點贊。

　　
讓超大城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧

　　
實際上，這些高科技真正的名字是：裸眼立體數(shù)字沙盤“城市云圖”、城市視景平臺、以深圳為基礎對標倫敦等五座國際城市打造的“未來窗”，以及用經(jīng)典影像記憶講述深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40多年來的“改革樹”……

　　
它們的創(chuàng)造者，深圳國土空間智慧治理實驗室（以下簡稱“實驗室”）今年年初才正式啟用。這個由深圳市自然資源和規(guī)劃局精心打造的實驗室，是落實自然資源管理體制改革后職能轉(zhuǎn)變的重要平臺，也是展示深圳城市規(guī)劃與自然資源管理工作成就的重要窗口。

　　
作為深圳先行示范打造的自然資源全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)模擬實驗呈現(xiàn)，以及覆蓋陸�？�、信息共享、智能感知的三維自然資源數(shù)據(jù)底版和技術平臺，實驗室讓超大型城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧，也將有力賦能“數(shù)字中國”建設和城市治理能力現(xiàn)代化。

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該實驗室是深圳自然資源管理治理實驗基地和科技創(chuàng)新示范平臺，突出了科學性、專業(yè)性、技術性，可為來深調(diào)研考察的政企人士、自然資源管理工作者及相關專業(yè)人士提供智慧大腦、研討空間和實驗平臺等方面的參考。”深圳局相關負責人向記者介紹，該實驗室也為全國自然資源系統(tǒng)提供了一個范例樣本：以流量為載體，構(gòu)建城市空間存量發(fā)展新模式；以信息化為基礎，構(gòu)建全生命周期管理新模式；以需求為導向，構(gòu)建市場化配置資源新模式。

　　
云上圖集繪就灣區(qū)空間“畫卷”

　　
從國土空間規(guī)劃角度看，實驗室的核心展區(qū)——“城市云圖”“未來窗”最值得關注。

　　
記者在實驗室看到，一幅由四面巨大的LED屏組成的“城市云圖”構(gòu)成了超大城市的空間底版，生動、多維詮釋了深圳面向2035年國土空間總體規(guī)劃的恢宏氣象。它是打造世界一流數(shù)字化圖集的國土空間全要素資源集大成者，也是國內(nèi)首次以裸眼3D方式為專業(yè)人士提供的高水平可視化媒介平臺。

　　
在時空變換中，“城市云圖”展現(xiàn)了一個日新月異、欣欣向榮的深圳。作為適應大中小屏等不同終端的國土空間信息交互展示體系，“城市云圖”建立了可與多部門、企事業(yè)單位共聯(lián)共享的空間地形、歷史影像、實景三維等城市空間底版。率先推出的重點片區(qū)，以云上圖集方式立體生動地繪就了大灣區(qū)交通、空間結(jié)構(gòu)、城市地鐵、山海連廊等“畫卷”。深圳重點片區(qū)的分布、城市空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃效果、功能設計、軌道交通、用地情況等，在其中一覽無余。

　　
此外，“城市云圖”還在城市創(chuàng)新力、空間資源交互應用情況調(diào)研、需求分析基礎上，選擇基礎民生、科創(chuàng)發(fā)展、生態(tài)文明建設、重點地區(qū)開發(fā)等熱點選題進行交互式新媒體地圖呈現(xiàn)，采用5G、數(shù)字孿生等技術，建立集成空間信息、分類分級展示、可視化交互、輔助決策支撐等全新空間資源互動體系。

　　
“未來窗”則是橫縱集成、時空并聯(lián)，以多維度科學方法對標國際城市發(fā)展的動態(tài)化研究體系。據(jù)了解，它以深圳市為基礎，分別對標英國倫敦、美國紐約、澳大利亞悉尼、日本東京等城市，每座城市的展示分別由指標屏、生長屏、實景屏組成。伴隨一扇扇的“窗口”展示，“未來窗”對城市的過去、現(xiàn)在與未來橫向進行動態(tài)比較，縱向進行產(chǎn)業(yè)、人口和功能的研究，橫縱集成進行國際城市間的比較，可分別展示“以可視化結(jié)合量化的方法展示城市發(fā)展核心要素”“動態(tài)化聚焦城市空間形態(tài)演變的關鍵節(jié)點和趨勢”“以國際視野、本土實踐的視角展望國際未來規(guī)劃”。

　　
“未來窗”已實現(xiàn)了空間和時間的并聯(lián)，整體和局部的統(tǒng)籌，由傳統(tǒng)的靜態(tài)分析到動態(tài)研究的演變。下一步，將總覽全球城市最前沿的理論與實踐，以改革為動力推動城市高質(zhì)量建設，以更智慧、更生態(tài)、更可持續(xù)的技術創(chuàng)新驅(qū)動迭代升級。

　　
加快規(guī)劃業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　
當前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的信息革命如火如荼。深圳市就政府治理能力、服務能力提升和國內(nèi)國際“雙一流”的智慧城市建設等提出了系統(tǒng)性要求，這些都需要信息化支撐。

　　
近年來，深圳局沿著“業(yè)務信息化、信息業(yè)務化”的方向，持續(xù)深化規(guī)劃和自然資源領域信息化建設，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺、大應用”，努力構(gòu)建能力驅(qū)動型的新型信息化體系。

　　
2020年，深圳局就已著手制定規(guī)劃和自然資源信息化頂層設計，以信息化思維謀劃推進業(yè)務，以信息化能力驅(qū)動改革創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)劃和自然資源全領域、全鏈條、全要素的業(yè)務數(shù)字化、管理智慧化、服務便民化。

　　
為進一步提升國土空間治理的數(shù)字化、智能化水平，深圳局出臺信息化年度工作要點，系統(tǒng)性提出智慧城市基礎底座、業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息服務應用、數(shù)字化支撐能力以及工作機制建設等5個方面共23項年度工作任務，兼顧體系性和可實施性。

　　
目前，按照國家、省、市智慧城市和數(shù)字政府建設的工作部署，深圳局已取得階段性成效，涌現(xiàn)出國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、詳細規(guī)劃“一張圖”等一批典型業(yè)務數(shù)字化應用。其中，前者于2018年12月1日上線運行，目前已辦理空間論證任務超3600項，實現(xiàn)了規(guī)劃信息共享、多層次空間論證服務，探索了規(guī)劃引領實施模式，推動工程建設項目審批服務的自動化、智能化、可視化。該系統(tǒng)以統(tǒng)一的地理空間框架為基礎，匯集全市各部門、各領域空間規(guī)劃及相關信息，建立了涵蓋市、區(qū)、街道近7000用戶的協(xié)同工作網(wǎng)絡，形成全市空間規(guī)劃“一張藍圖”，為項目空間論證、策劃生成提供平臺支撐。

　　
深圳局有關負責人對記者表示，通過平臺支撐，以往項目單位與多個部門反復進行咨詢、溝通、協(xié)商、提交材料的前期工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖繂挝簧陥蠛�，由政府各部門通過信息系統(tǒng)協(xié)同開展空間可行性論證，對發(fā)現(xiàn)的問題主動協(xié)調(diào)解決，推動項目盡早具備建設條件的新模式，提高了建設項目落地效率。

　　
詳細規(guī)劃“一張圖”則是深圳局以打造規(guī)劃和自然資源領域信息化建設新標桿為目標，在國內(nèi)城市規(guī)劃管理領域首次以電子地圖的方式公布詳細規(guī)劃成果的一次嘗試，其核心是已批法定圖則及局部調(diào)整、城市更新專項規(guī)劃、土地整備專項規(guī)劃、棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃、其他控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃設計條件研究等法定規(guī)劃內(nèi)容動態(tài)。

　　
今年4月，詳細規(guī)劃“一張圖”公眾版正式上線，有效提升了深圳城市規(guī)劃信息的公開度與透明度，有利于加強公眾對城市規(guī)劃工作的監(jiān)督和參與，進一步提高了城市國土空間規(guī)劃和城市綜合治理水平。

　　
據(jù)悉，以往法定圖則按項目獨立公布，使用者查找某地塊規(guī)劃情況時，首先要熟悉地塊在圖上的位置，再通過圖表對照才能獲知其規(guī)劃信息，需要一定的專業(yè)技術門檻。深圳市一家城市更新相關企業(yè)負責人認為，將法定圖則等詳細規(guī)劃成果整合成“一張圖”，把抽象的城市規(guī)劃圖紙與市民經(jīng)常使用的電子地圖相結(jié)合，有效提升了規(guī)劃成果的可理解程度。

　　
深圳局局長王幼鵬表示：“‘十四五’是政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵時期，深圳局將堅持面向未來，全流程、全鏈條推動業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對難點堵點問題，以用促建、以用促管、以用促治，以必勝的信心堅決打好打贏信息化建設這場硬仗。”