國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產建設兵團第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，部有關直屬單位，各派駐地方的國家自然資源督察局，部機關有關司局：

為明確《第三次全國國土調查實施方案》中“無人類生活活動的區(qū)域，如沙漠、戈壁、冰山、森林等無人區(qū)，影像可以判斷地類的，可不舉證”的具體情形，經研究，現(xiàn)就部分人類活動較少區(qū)域、調查人員實際無法或極難到達的特殊地區(qū)舉證事項通知如下：

一、對海拔4700米以上地區(qū)的建設用地、耕地、園地、設施農用地外的圖斑，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進行舉證。

二、對沙漠、戈壁、冰山、森林等無人類生產生活活動、無道路通達條件的區(qū)域，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進行舉證。

三、對東北、西北、西南及藏區(qū)等地區(qū)中，人口密度小于25人/平方千米的人口稀少區(qū)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計算），距離鄰近集中連片建設用地或鄉(xiāng)道及以上等級道路50千米（含）以上的區(qū)域，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進行舉證。

四、對海拔4100米以上、4700米以下地區(qū)的建設用地、耕地、園地、設施農用地外的圖斑，可選擇能夠到達地塊的圖斑，采用類似圖斑典型舉證等方式進行舉證。

五、對其他地區(qū)補充舉證階段涉及的確屬無道路通達條件的個別圖斑，其中步行距離最近道路（含農村道路）直線距離5千米或實際距離10千米以上的，可盡可能采用其他方式進行舉證，不進行實地舉證。

六、補充舉證階段，海拔3000米以上地區(qū)、集中連片山區(qū)、原始森林及發(fā)生地質災害等特殊區(qū)域，涉及的確屬無道路通達條件的個別圖斑，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進行舉證。

七、補充舉證階段，橫斷山脈人類生產生活活動較少、地表覆蓋變化不大的區(qū)域，涉及的確屬無道路通達條件的個別圖斑，可放寬使用2014年以來的遙感影像判斷地類。

為保證調查成果真實性，上述地區(qū)在條件允許的情況下，仍應堅持應舉盡舉，盡可能采取無人機舉證、連續(xù)圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等方式進行舉證。

特此通知。

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

2019年10月11日